问鼎亚冠群英谱①｜主场战歌：18715人的呐喊托起冠军城

治安环境(huánjìng)日益复杂，风险隐患交织，如何防得(fángdé)住？基层派出所接收多头指令，任务繁重，该如何减负？

这是湖北省大冶市公安局治安大队民警常常思考(sīkǎo)的两个问题。

探索始于2024年8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大冶市公安局建立并实体运行基础管控(guǎnkòng)中心，统筹基础防范工作任务准入、整合、派发、反馈和支援，形成(xíngchéng)“精准研判(yánpàn)、指挥调度、线上+线下督导、跟踪评价、复盘检视”闭环管控体系，全流程监管(jiānguǎn)基础工作质态，有效提升基层警务质效(zhìxiào)。

“有人报警(bàojǐng)，说要炸银行、杀人。”今年1月(yuè)14日，大冶市公安局基础管控中心接到一条外省警方情报。经分析研判，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地(suǒzàidì)的东风路派出所。

社区民警(mínjǐng)胡晶第一时间了解情况。原来，叶先生因生意失败，导致房贷逾期(yúqī)被银行起诉，账户被冻结，在外省生活无依无靠，遂扬言报复(bàofù)社会。

了解事情前因后(hòu)果后，东风路派出所与叶先生取得联系，民警(mínjǐng)赶赴外地将其带回大冶，依法处以15日行政拘留。

叶先生(yèxiānshēng)拘留期间，胡晶前往探望，帮他疏导和平复情绪。随后(suíhòu)，派出所组织多次调解，促其与银行达成和解。

2024年8月，大冶市公安局高标准建立基础(jīchǔ)管控中心(zhōngxīn)，“一个口子(kǒuzi)”统揽全局基础工作任务下发、指令下达、进程管控、信息收集等工作。

翻阅该中心今年4月25日制发的《基础(jīchǔ)管控工作日研判》，只见当天共推送9条风险(fēngxiǎn)隐患指令，每条指令均明确跟进(gēnjìn)处置措施和责任派出所。

“我们(wǒmen)根据各类矛盾纠纷的风险等级，分类制定‘红黄蓝’三色指令(zhǐlìng)。”基础管控中心副主任戴俊德介绍，该市15个基层派出所对应设置基础管控岗，明确岗位日常(rìcháng)负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区(shèqū)民警。

“以前我们只有(zhǐyǒu)在警情发生后，被动进行处置；现在能第一时间掌握(zhǎngwò)辖区风险隐患，主动开展排查走访，工作更有针对性。”大冶市公安局东岳路派出所(pàichūsuǒ)社区民警丁琪对此深有体会。

前不久，丁琪接到基础管控中心推送的一起因男方出轨引发的婚姻(hūnyīn)纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并主动配合相关(xiāngguān)单位开展多轮(duōlún)调处，帮助当事人打开心结，有效避免事态升级。

据悉，大冶市公安局基础管控中心已形成“接收(jiēshōu)、派发、处置、回收、督查、整改、反馈(fǎnkuì)”业务流程完整闭环(bìhuán)，确保基础任务落地及时、执行到位。

养了(le)十几年牛，大冶市金湖街道四斗粮村的张老汉惹得周边(zhōubiān)居民谈牛色变。

2010年，张老汉成立养殖合作社，在大冶(dàyě)湖周边露天放养水牛。

随着时代变迁，大冶湖的(de)荒地开发(kāifā)成楼盘，建起了公园，张老汉的牛仍露天放养。牛群(niúqún)常毁坏农田、绿地，导致冲突不断，群众怨声载道。

金湖派出所将此情况提请大冶市公安局基础管控中心(zhōngxīn)当作突出(tūchū)矛盾纠纷警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关单打独斗(dāndǎdúdòu)已无法适应和化解现在日益复杂的社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所社区警务中队(zhōngduì)民警徐其龙说。

在大冶市公安局基础管控中心协调下，相关职能部门轮番上门做工作(gōngzuò)，张老汉最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损(shòusǔn)的村民。

“再好的刀伤药也不如不剌口子。”在大冶市公安局党委委员、副政委吴远国看来(kànlái)，基础管控工作就是要变“事后兜底”为“事前吹哨”，努力推动公共安全治理模式向(xiàng)事前预防转型，精准指导基层“警力跟着(gēnzhe)警情走，勤务随着风险(fēngxiǎn)变”。

据介绍(jùjièshào)，大冶市公安局已建立“公安吹哨，综治牵头，部门联动，单位响应”的协调联动机制，发动法院、检察院、司法行政、民政、卫健等部门参与纠纷化解(huàjiě)，形成(xíngchéng)多元共治合力。

自(zì)大冶市公安局基础管控中心(zhōngxīn)运行(yùnxíng)以来，共排查各类矛盾纠纷线索581条，化解率达99.5%，全市未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发的重大案事件。

62岁的陈前意有双“神眼”。去年一个深夜，陈前意在(yìzài)小区巡逻，发现可疑(kěyí)人员撬车(qiàochē)，果断联系警方将其抓获。今年春节期间，他又智擒两名企图盗窃的嫌疑人。

陈前意是大冶市“平安义警”中的(de)一员。

这支由小区保安、网格员、退伍军人、商户业主等组成(zǔchéng)的600人队伍，构建起新(qǐxīn)时代警民共治的生动图景。

据大冶市公安局治安大队中队长何育鹏介绍，该局(gāijú)现已建立“1名民警(mínjǐng)+2名辅警+N名社区(shèqū)工作者+X名义警”社区警务团队模式，在全市建成66个平安义警管理服务站，形成覆盖城乡的群防群治网络(wǎngluò)。

大冶市公安局基础管控中心围绕“派出所(pàichūsuǒ)主防”质态监测评估细则，对20余类(yúlèi)常见问题进行每日通报(tōngbào)提醒，并建立“十佳社区民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村辅警”“优秀(yōuxiù)平安义警”评选工作机制，定期评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效。

今年(jīnnián)2月，陈前意等17人被(bèi)大冶市公安局评为2024年度优秀“平安义警”。

大冶市公安局还(hái)自主研发“平安义警”小程序，设置“隐患上报(shàngbào)”“线索直播”“在线培训”等模块，实现“指尖警务”高效运转。

2024年，大冶市“平安义警”共开展治安巡防1300余次，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关提供有效(yǒuxiào)线索(xiànsuǒ)60余条。

“我们将进一步发挥基础管控中心信息优势和数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险(fēngxiǎn)联控(liánkòng)、问题联治，为基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副市长、市公安局局长(júzhǎng)徐铭说。